职务职级费率、成员费率的审批为什么不是单据审批，而在业务规则里设置审批？

因为职务职级费率以及成员费率不是严格意义上的单据

当用户新建一个职务职级费率或成员费率时，成员费率会以人为纬度，持续自动延期或手动延期。如果自动延期，费率无变化，自动生效。如果是手动延期或修改费率，则需通过审批规则中设置的审批进行确认。